清廉广场上打太极拳、老年活动中心早锻炼、文体广场练舞蹈、枫香美食街吃早点……10月13日清晨,走进湖北省恩施市金子坝街道枫香坪社区火车站还建小区,一幅宜居、宜业、和美的生活图景徐徐展开。然而,过去由于规划配套、管护不足等诸多因素,加之处在火车站周边,该还建小区曾是州城基层治理的“老大难”。近两年来,恩施州委政法委作为社区大党委牵头单位,会同金子坝街道党工委和社区建机制、聚合力、优服务,打破了“脏乱差—无人管—更脏更乱”的恶性循环,蹚出了一条散户杂居小区自治自管的新路。由散到合,艰难磨合成就深度融合散居住房184栋,常住人口402户1236人,流动人口9000余人,商户318家,这是枫香坪社区火车站还建小区的“家底”。“这个自管委根本就解决不了小区脏乱差问题,我更不会来搞这份工作的……”起初,小区居民杨荣超向社区干部坦言。杂居小区党员少、动员群众能力不足,如何破解小区老百姓“干部干、群众看”的被动局面?街道党工委将片区党支部建在小区,协调20余名党员干部下沉包楼包户、到人到店全覆盖联系居民,形成共驻共建小区治理共同体。“2022年3月,我们启动社区治理计划,先后召开80余场次群众会,宣讲共同缔造理念,让一部分人先动起来逐步过渡到全体居民参与到小区治理中。”枫香坪社区工作者说,片区党支部为小区居民及时解决难题,很快让居民看见了社区的决心。紧随其后,社区先后组建了小区自治管理委员会、小区商业管理委员会、小区监督委员会3个自治组织,推选42名“小区能人”当骨干挑大梁。社区盘活小区自管党员、热心居民和商户力量,培育打造“红蕴”宣讲队、“平安哨”巡逻队、“管得宽”调处队、“和谐美”环境队、“和顺佬”帮帮队等5支志愿服务队伍,推动小区项目建设、门前三包、化解征地拆迁遗留问题等,让人人都是小区治理的参与者。“是社区工作人员积极奉献、破难攻坚的工作态度感染了我,也逐步坚定了我对小区治理的信心。”如今,身为小区自管委副主任的杨荣超自豪地说。由乱到治,粗放乱治升级精细善治“今晚召集大家开会,主要是想讨论一下小区规范摩托车停放点的问题。”9月23日,枫香坪社区在还建小区和枫议事广场召开群众会。变“独角戏”为“大合唱”。不管大小事务,只要是事关小区建设发展的,社区都采取业主代表提议、自管委员会商议、片区党支部审议、业主代表大会决议、监督委员会评议“五议”工作法,将小区事务的话语权、决定权留给居民,实现了群众事群众管、大家的事一起办。对小区无力解决、需要上级支持的“大工程”,社区主动争取项目资金400万元实施小区改造。大到铺设污水管网、黑色化小区道路,绿化美化亮化小区环境。小到统一设置信息公开栏,杜绝“牛皮癣”,让小区面貌焕然一新。为方便居民、游客随时随地发现问题,社区开发线上“码上办”小程序,建立民意事项清单,及时办理。社区将小区闲置空地建成居民议事广场,片区党支部每周定期在议事广场与居民以拉家常的方式收集意见,现场办公。今年以来,社区协调恩施州委政法委、市委政法委等包保单位和上级部门解决各类急难愁盼问题30余个,精细化服务得到居民点赞。由弱到强,输血扶持蝶变造血自强小区自管前,作为恩施市较早的开放式还建小区,社区每年都会花费10余万元用于日常保洁和基础设施维护,但是效果甚微。小区自管以来,社区筹集20余万元平整边边角角,开放潮汐车位200余个,设置收费道闸,利用错峰停车空位为小区创收90余万元。社区集体经济公司出资、自管委员会负责日常管理,打造和美枫香美食广场,入驻流动摊贩10余家,每年为集体经济增收10余万元,从源头上杜绝了占道经营、环境脏乱差的乱象。为响应居民和商户文娱生活的热切期盼,社区增添文化健身娱乐设施,让居民走出麻将房、跳上了广场舞。小区还利用50余万元的公共收益,加装视频监控系统、充电桩,改造出入口、打造微景观、增添绿化带,对“硬装”实施提档升级,聘请物业公司规范管理,推动小区治理实现良性循环。枫香坪社区逐步探索出以资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等方式,增强小区造血功能,厚植自治底气、提高服务能力,社会各方反响良好。（湖北省恩施州委政法委员会邵贞溪、肖彩顺、向丹）
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